2022-04-21 20:50:50
糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的重要基礎，是國家糧食安全的根本保障。作為湖南省重要糧食生產地，岳陽市在保護耕地、保障糧食安全方面有什么樣的舉措？昨日，記者從岳陽市自然資源和規(guī)劃局獲悉，我市正全面推行“田長制”，并建立“三員”聯(lián)農戶機制，采取“長牙齒”的硬措施。堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，確保新增耕地一畝不假，存量耕地一畝不少，違法用地一畝不讓，嚴防死守全市耕地保護紅線。
6月底全面建立“田長”體系
治河(湖)有“河(湖)長”，管林有“林長”。如今，我市還實現(xiàn)了護田有“田長”。那么“田長”是什么？“田長”的職責權力都有哪些？市自然資源和規(guī)劃局相關負責人介紹說，“田長制”意味著最嚴格的土地保護制度，是在以政策手段守護耕地紅線，形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護格局。而對于“田長”而言，耕地的命運也在這一刻，開始真正與個人的責任聯(lián)系在了一起，每一塊耕地都有了自己的“守護者”。
預計到2022年6月底，我市將全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))“田長”體系，構建“市級統(tǒng)籌協(xié)調、縣鄉(xiāng)分級負責、村組具體落實”的“田長制”責任機制及覆蓋全域、責任到人、監(jiān)管到位的耕地保護監(jiān)管網絡，基本建立“田長制”配套制度。屆時，“田長制”責任機制與衛(wèi)星影像技術相結合，將實現(xiàn)我市耕地保護“空、天、地”一體化動態(tài)智慧監(jiān)測監(jiān)管。
構建“三員”聯(lián)農戶機制
管田有“田長”，基層還有“三員”。我市還將構建“三員”(協(xié)管員、農技員、執(zhí)法員)聯(lián)農戶的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管體系，實現(xiàn)責任到人、監(jiān)管到戶。“三員”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村(社區(qū))為單元統(tǒng)籌安排，根據(jù)工作需要，劃片配備農技員和執(zhí)法員。執(zhí)法員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員擔任，協(xié)管員則由村支兩委委員擔任，名冊報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，實行網格化管理。協(xié)管員負責責任范圍內耕地保護日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、報告、制止違法占用、破壞耕地和耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地行為。農技員負責耕地種植、管理并指導開展種植技術服務，協(xié)助做好耕地棄耕拋荒防控工作。執(zhí)法員負責宣傳耕地保護法律法規(guī)，查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內涉及耕地違法行為。農戶(經營戶)負責對自己所承包或經營的耕地進行保護和耕種，及時向“三員”報告侵占或破壞耕地的違法行為。
通過充分發(fā)揮“三員”作用，及時報告、幫助、解決農戶困難。嚴防借土地流轉之名擅自改變耕地用途，嚴格農田直補資金發(fā)放，施行農田直補資金由“三員”簽字后據(jù)實發(fā)放。對于農戶不聽勸告、惡意違反耕地保障工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將制定嚴格的懲戒措施。
據(jù)悉，今年我市將編制完成耕地保護專項規(guī)劃，細化永久基本農田保護管控規(guī)則，劃定永久基本農田及其儲備區(qū)，立足耕地占補平衡，明確耕地恢復、后備資源開發(fā)時序和優(yōu)先區(qū)域，形成耕地保護“一張圖”。同時，按照“先農田、再生態(tài)、后城鎮(zhèn)”優(yōu)先序，堅持保護優(yōu)先、安全優(yōu)先，突出耕地和永久基本農田保護，統(tǒng)籌布局農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌落實好“三區(qū)三線”劃定。
作者：陳墾
來源：岳陽晚報
編輯：王婕
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