2023-02-17 10:26:30
2月13日，《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布。這是新世紀以來第20個指導“三農”工作的中央一號文件。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。當前時期，守好“三農”基本盤至關重要、不容有失。那么，今年我國“三農”工作怎么干？如何守好“三農”基本盤？全面推進鄉(xiāng)村振興又有哪些重要舉措？中央一號文件對重大問題作出了全面部署。
中央農村工作領導小組辦公室主任、農業(yè)農村部部長唐仁?。骸敖衲甑闹醒胍惶栁募尕瀼攸h的二十大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于‘三農’工作的重要論述，聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興主題，錨定建設農業(yè)強國目標，立足當前，部署鄉(xiāng)村振興年度性工作任務，強調堅決守牢確保國家糧食安全、防止發(fā)生規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作?！?/p>
黨的二十大報告強調，要加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設農業(yè)強國的起步之年，那么，在今年的中央一號文件中，“三農”工作的首要任務是什么呢？
國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶：“我們錨定農業(yè)強國目標，頭等大事就是要保障糧食和重要農產品的有效供給，所以今年的中央一號文件用了很多篇幅來部署做好今年的糧食生產工作，做好今年重要農產品的穩(wěn)產保供。”
抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供是建設農業(yè)強國的頭等大事。在世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，守好農業(yè)基本盤、夯實“三農”壓艙石，以國內糧食和重要農產品穩(wěn)產保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性，尤為重要。中央一號文件明確今年的糧食生產目標任務是確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產、力爭多增產。
唐仁健：“嚴格落實糧食安全黨政同責，較真碰硬，開展考核，主產區(qū)、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)飯碗一起端，責任一起扛?！?/p>
要切實保障糧食安全，就要強優(yōu)勢、補短板，這項工作如何進行？今年的中央一號文件也給出了答案。
葉興慶：“稻谷和小麥的主要問題是提高品質，就是要提高優(yōu)質稻谷、優(yōu)質小麥的比重。比如說缺大豆是我們的一個短板，那么要擴大大豆的量。地就那么多，我們要想辦法在面積相對固定的前提下，提高大豆的產量?！?/p>
在重慶潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)，種植大戶肖濟斌正忙著整地。今年，他流轉的200多畝土地要進行大豆玉米帶狀復合種植，也就是在同一塊地里，不僅種玉米，還要種大豆，一地兩種。區(qū)里的農業(yè)技術人員特地過來指導。
肖濟斌忙弄著的大豆玉米帶狀復合種植，如今在很多農村也正在推行。去年，是我國實施大豆和油料產能提升工程的第一年，通過推廣大豆玉米帶狀復合種植、糧豆輪作等，我國大豆自給率較上年提高3個百分點。今年的中央一號文件進一步提出，要加力擴種大豆油料。深入推進大豆和油料產能提升工程。扎實推進大豆玉米帶狀復合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆。完善玉米大豆生產者補貼，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。
全力抓好糧食生產，今年的中央一號文件還部署了提升農業(yè)綜合生產能力，提出要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。
葉興慶：“因為我們糧食的需求在不斷增長，所以新一輪千億斤糧食產能提升行動，就是讓我們促進糧食生產的各種資源、各種要素，甚至各種政策工具，向這個平臺來集中，最終形成一種合力，使我們的糧食產量在13000億斤這樣一個平臺上能夠再上一個新的臺階?！?/p>
耕地是糧食生產的命根子。要讓糧食產量穩(wěn)中求進，就要在耕地上下功夫。
中央農辦、農業(yè)農村部鄉(xiāng)村振興專家委員會委員張紅宇：“糧食安全非常重要，而糧食安全當下和今后一個長時期重中之重是提單產、保總量，所以中央一號文件就要求特別重視單位農產品的產出水平，要不斷提升。藏糧于地、藏糧于技，才能夠真正實現我們預期的目標。”
在安徽省馬鞍山市博望區(qū)新隴村，張德潤承包的200畝地正在進行高標準農田改造。推掉了小田埂，改造后的田塊又大又平整，還新修了機耕路和水渠，老張說，對于這塊田今年的收成，心里更踏實了。去年夏天，馬鞍山市遭遇了罕見的高溫干旱天氣，老張承包的另一塊地正是因為改造成了高標準農田，讓他躲過了一劫。2022年，老張家的水稻不僅沒有因為干旱天氣減產，還取得了豐產和增收。
據了解，到2022年底，我國已累計建成10億畝高標準農田，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產能。今年的中央一號文件提出，要加強高標準農田建設。在2023年，我國將繼續(xù)加強高標準農田建設，新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。
唐仁?。?/strong>“文件強調了要全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎，以耕地為重點加強農業(yè)基礎設施建設，制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案，強化科技裝備支撐，推動重點領域農業(yè)關鍵核心技術攻關盡快取得新的突破?！?/p>
對于如何強化農業(yè)科技和裝備支撐、推動農業(yè)關鍵核心技術攻關、深入實施種業(yè)振興行動等方面，今年的中央一號文件也進行了部署。 從種子到耕地、從強優(yōu)勢到補短板、從明確責任到給農業(yè)插上科技的翅膀，中央一號文件錨定農業(yè)強國目標，全力以赴端牢端穩(wěn)中國飯碗。為了調動種糧積極性，今年，種糧農民還將收獲政策“大禮包”。 唐仁?。?/strong>“健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障，完善價格、補貼、保險‘三位一體’的政策體系，探索產銷區(qū)多渠道利益補償的實招，讓種糧農民有錢賺、得實惠，讓主產區(qū)不吃虧、多打糧?！?/p>
鄉(xiāng)村要振興，發(fā)展特色產業(yè)是重要支撐。廣州增城遲菜心是國家地理標志產品，在這片種植基地里，十幾位農戶正在田里采摘，經過摘葉、打包、裝車，最快6個小時后，新鮮的遲菜心就會出現在周邊城市的各大商超和餐廳里。甘肅隴南是油橄欖生長的“黃金地帶”，為了助力土特產發(fā)展升級，當地推動農戶與油橄欖加工企業(yè)簽訂訂單合同，在企業(yè)里，油橄欖經過精深加工，搖身一變成為金色的初榨橄欖油，“土特產”品牌價值和產業(yè)鏈價值進一步提升。 張紅宇：“怎么樣把土特產做大，一個是提供給城鄉(xiāng)居民更加豐富多彩的食物選擇；另一個方面在土特產的生產和經營過程中，增加農民收入；第三個方面，如果把土特產鏈條延伸，成為一種產業(yè)集群的話，對縣域經濟的發(fā)展，對區(qū)域經濟的發(fā)展，有積極的因素，所以土特產是富縣、富民、富區(qū)域的必然選擇?！?/p>
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，關鍵要找準路子、突出特色。習近平總書記在2022年中央農村工作會議上指出，產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，并強調要做好“土特產”文章。今年中央一號文件對推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展著重進行了部署。 唐仁?。?/strong>“我們將重點做好三個方面的工作：以鄉(xiāng)土特色為依托，形成獨特品牌價值；以產業(yè)融合為方向，豐富鄉(xiāng)村多種業(yè)態(tài)；以促農增收為宗旨，完善聯農帶農機制，把產業(yè)增值收益更多留給農民?！?/p>
鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村振興的重要任務。黨的二十大報告強調，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。今年的中央一號文件也從打造硬件和提升軟件兩方面入手，圍繞加強村莊規(guī)劃建設、扎實推進農村人居環(huán)境整治提升、持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎設施建設、提升基本公共服務能力等方面作出了部署。 一分部署，九分落實。2023年全面推進鄉(xiāng)村振興的重點工作任務已經明確，推動目標任務落實落地，就需要真抓實干。 唐仁健：“鄉(xiāng)村振興要特別注重工作的方式方法，把握好時度效，要切實加強作風建設，大興調查研究之風，幫助農民群眾辦實事、辦好事。要強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌解決好工作中的兩難、多難問題，防止單打一、按下葫蘆起了瓢。要發(fā)揮農民主體作用，調動農民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功向前推進，不斷取得新進展、新成效?！?/p>
當下，立春已過，放眼廣袤田野，春管、春耕備耕正在進行。新的耕耘已經開始，新的豐收正在孕育。“強國必先強農，農強方能國強。沒有農業(yè)強國就沒有整個現代化強國；沒有農業(yè)農村現代化，社會主義現代化就是不全面的?！苯衲晔侨尕瀼芈鋵嶞h的二十大精神的開局之年。開局關乎全局，起步決定后程。落實中央一號文件，守好“三農”基本盤，推進鄉(xiāng)村振興不斷取得新進展，我們才能為農業(yè)強國建設夯實基礎，為中國式現代化提供堅實戰(zhàn)略支撐。
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