加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃專家解讀
2025-04-11 09:21:12
當前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平邁入世界第一方陣，在種業(yè)自主創(chuàng)新、耕地資源保護、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)機提檔升級等方面取得了一批具有代表性、突破性的重大成果。近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024-2035年）》，這是著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，對新時代新征程“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略部署，提出了全領(lǐng)域推進農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新等重點任務(wù)，為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了指引。當前和未來一個時期，要更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。
一、強大的科技和裝備是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的核心動力
黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得明顯進步，呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭，農(nóng)業(yè)科技裝備支撐持續(xù)強化，關(guān)鍵核心技術(shù)、育種聯(lián)合攻關(guān)、農(nóng)機裝備補短板等取得了顯著進展，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過63%，三大主糧基本實現(xiàn)全程機械化，智慧農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?？萍己脱b備創(chuàng)新為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了核心動力，為把牢糧食安全主動權(quán)提供了有力支撐。在種業(yè)創(chuàng)新方面，以水稻為例，從矮稈種源育種利用實現(xiàn)第一次綠色革命，到水稻不育系成功促進雜種優(yōu)勢利用，再到理想株型綠色超級稻研發(fā)推廣，70多年來水稻育種實現(xiàn)三次里程碑式飛躍，水稻單產(chǎn)是原來的3.8倍。在裝備創(chuàng)新方面，自動化育秧插秧、高效低損收獲機械以及植保無人機等研發(fā)應用，極大提升了水稻生產(chǎn)效率，徹底改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實踐證明，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域每一次科技進步、裝備更新?lián)Q代，都直接推動了生產(chǎn)方式的變革和生產(chǎn)力水平的躍升，驅(qū)動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革性發(fā)展。
二、加強農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的現(xiàn)實需求、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)先方向
農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，科技裝備強是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要標志之一。當前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)集約化趨勢，面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育發(fā)展、農(nóng)業(yè)勞動力需求發(fā)生變化等新形勢，傳統(tǒng)的勞動密集型農(nóng)業(yè)正逐步向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體效能有待進一步提升。比如，近年來國際種業(yè)巨頭在玉米等領(lǐng)域形成強勢壟斷，我國雖已發(fā)展成為僅次于美國的全球第二大種業(yè)市場，但種企多而不強，尚未成長為引領(lǐng)種業(yè)創(chuàng)新的骨干力量。各級農(nóng)業(yè)科研單位仍是科技創(chuàng)新的主力軍，資源力量分散浪費、低質(zhì)量重復創(chuàng)新、無序競爭等問題仍然存在，科研機構(gòu)和種業(yè)企業(yè)還未形成實質(zhì)性聯(lián)合、協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢互補的產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)體系，亟須完善優(yōu)化創(chuàng)新布局，系統(tǒng)提升創(chuàng)新效能，推動解決我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系各自為戰(zhàn)、低水平重復、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題。
加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域前沿科技創(chuàng)新和學科交叉融合，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、引領(lǐng)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強的根本出路。要以產(chǎn)業(yè)急需為導向，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化和提升，在關(guān)鍵技術(shù)和重點領(lǐng)域加快突破，培育和催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能。一是前沿技術(shù)。包括大數(shù)據(jù)、人工智能、生物育種、基因編輯等現(xiàn)代種業(yè)前沿技術(shù)，將為育種水平提升提供新的技術(shù)支撐。二是生物科技和生物制造。包括利用合成生物技術(shù)、生物反應器等將動物細胞或微生物培養(yǎng)成蛋白食品，基于生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等先進技術(shù)制造的肥料、農(nóng)藥、獸藥等。三是精準農(nóng)業(yè)技術(shù)。包括減少種子、肥料、農(nóng)藥和水資源使用量，節(jié)約耕地資源，提升資源利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降本增效。四是智能農(nóng)機裝備。重點是突破專用芯片、傳感器等關(guān)鍵零部件，開發(fā)智能化網(wǎng)聯(lián)化農(nóng)機裝備，顯著降低農(nóng)業(yè)勞動力投入。
三、準確把握農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新的重點任務(wù)
《規(guī)劃》提出加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平整體躍升、推動種業(yè)自主創(chuàng)新全面突破、推進農(nóng)機裝備全程全面升級、促進數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面融合等四個方面的重點任務(wù)，切中了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要害和痛點難點。
提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能是根本。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。《規(guī)劃》提出加強國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量建設(shè)，穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益科研機構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。對國家實驗室、全國重點實驗室、國家和省級農(nóng)科院所、農(nóng)業(yè)院校等不同類型的主體，要明確定位邊界、合理配置資源、加強分工協(xié)作、減少低水平重復，優(yōu)化從基礎(chǔ)研究到應用研究，再到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系等，為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力提供良好生態(tài)。
實現(xiàn)種源高水平創(chuàng)新是重點。隨著表型組學、生物育種等技術(shù)的迅猛發(fā)展和快速應用，使得精準設(shè)計、定向改良以及高效鑒定成為育種新常態(tài)。如中國農(nóng)業(yè)科學院新建成的國家南繁作物表型設(shè)施可以定時定點進行種質(zhì)資源和育種材料的數(shù)據(jù)高效采集，30秒內(nèi)就可以完成一份材料采集工作，大大提高表型性狀鑒定效率。種業(yè)創(chuàng)新步伐越走越快、步子越邁越大，再加上信息技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域交叉發(fā)展，即將帶來下一輪生產(chǎn)方式變革的農(nóng)作物種子呼之欲出。要深入實施種業(yè)振興行動，加強種質(zhì)資源保護利用、種業(yè)核心底盤技術(shù)和重大品種研發(fā)，充分運用知識產(chǎn)權(quán)保護育種原始創(chuàng)新，不斷提升良種在農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率所占比例。
促進農(nóng)業(yè)裝備全面升級是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械裝備，正逐漸替代傳統(tǒng)人力和畜力作業(yè)。大型農(nóng)機裝備，如拖拉機、收割機等，集成了衛(wèi)星定位、遙感監(jiān)測、圖像采集等多種先進技術(shù)，可以實現(xiàn)精準作業(yè)，減少了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通過程中的損耗。小型農(nóng)機裝備的創(chuàng)新更顯重要，針對山地、丘陵、河谷、梯田等復雜地形，研發(fā)小型、多功能農(nóng)機裝備以及采收等用途機器人有更迫切的需求?！兑?guī)劃》提出，加強大型高端智能、丘陵山區(qū)適用等農(nóng)機裝備和關(guān)鍵零部件研發(fā)應用，加快實現(xiàn)國產(chǎn)農(nóng)機裝備全面支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是手段。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)不斷成熟和應用，數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)逐步貫穿農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，智慧農(nóng)業(yè)將在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演更加重要的角色。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯、靠經(jīng)驗管理，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)和智能決策使精準生產(chǎn)和管理成為可能，物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)生產(chǎn)者遠程管理，區(qū)塊鏈技術(shù)記錄關(guān)鍵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在食品安全追溯方面展現(xiàn)巨大潛力?！兑?guī)劃》提出，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，健全智慧農(nóng)業(yè)標準體系，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字生產(chǎn)力。
加強農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，更是在全球氣候變化、地區(qū)沖突加劇、資源要素短缺等復雜局面下，實現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要支撐。未來，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新將開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢，引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。
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